El “Guía de los Guías” busca crear, mediante la sistematización de lineamientos base, la capacidad institucional e individual para gestionar, de manera efectiva y sostenible, las áreas protegidas y sus respectivos sistemas, haciendo frente a la gran cantidad de desafíos que existen en la práctica. Su intención es orientar y facilitar la consulta de las directrices existentes por parte de las instituciones internacionalmente reconocidas a través de un buscador inteligente.
Antecedentes del proyecto
"A pesar de todos estos avances, y de la relevancia del tema a nivel internacional, todavía es escaso el reconocimiento del rol de los gobiernos locales en la creación y gestión de esas áreas protegidas y conservadas."
A partir de la adopción del “Programa de trabajo para Áreas Protegidas” de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CBD) en 2004, los países signatarios han intensificado sus esfuerzos para crear y fortalecer sus sistemas nacionales de áreas protegidas. Este proceso fue reforzado en 2010, a partir de adopción del “Plan Estratégico de Biodiversidad 2010-2020” y sus veinte Metas Aichi de Biodiversidad. Desde entonces, éstos y otros acuerdos ambientales multilaterales vienen reconociendo el rol en la conservación y legitimidad de otros actores como el de los gobiernos locales, quiénes son claves para una buena gobernanza y gestión eficaz y equitativa de áreas protegidas y conservadas.
Se han publicado decisiones importantes en el marco de la CBD relacionadas con el tema; entre estas: en 2010, el “Plan de Acción para la Biodiversidad para Gobiernos Subnacionales, Ciudades y otras Autoridades Locales”; en 2011, el “Comprometimiento de otros actores, grandes grupos y autoridades subnacionales”, con especial referencia a los “gobiernos subnacionales, ciudades y otras autoridades locales para la biodiversidad” y; en 2012, el “Panorama de la Biodiversidad en las Ciudades – Acciones y Políticas” que dan énfasis a los vínculos entre la urbanización, la gestión local de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
Parque Estadual do Rio Doce, MG. Foto: Martim Garcia / MMA
Reconocimientos similares han también resultado en las resoluciones de los Congresos Mundiales de Conservación de UICN, entre estos: en 2004, con la solicitud al Consejo de la UICN para que estudie y comunique a los miembros los métodos mediante los cuales la UICN puede vincularse mejor con las autoridades gubernamentales locales y regionales; en 2008, se hizo un llamado por el reconocimiento, la expansión y la consolidación de las áreas de conservación municipales; en 2012, se ha instado a los Estados y agencias gubernamentales a reforzar el desarrollo de las áreas municipales protegidas y conservadas para el logro de la Meta 11 y, en 2016, instando al Consejo de UICN a promover la sensibilización sobre el papel decisivo que la naturaleza desempeña en las áreas urbanas.
Por otro lado, importantes eventos relacionados con el tema fueron desarrollados en la región: en 2007, el taller “Análisis de Implementación Local de Áreas de Conservación” realizado durante en el II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas (Bariloche/Argentina) y; en 2008, el seminario “Completando los Sistemas Nacionales de Áreas Protegidas: Áreas de Conservación Municipal en América Latina”, realizado durante a COP 9/CBD (Bonn/Alemania). Estos han fomentado la elaboración de la publicación “Áreas de Conservación Municipal: Una Oportunidad para la conservación de la biodiversidad y el desarrollo local”. Además de estos eventos, dos conferencias internacionales referente al tema fueron organizadas por el Proyecto Áreas Protegidas Locales: la primera en 2017, en São Paulo, Brasil, y la segunda en 2018, en Quito, Ecuador.
"Se han publicado decisiones importantes en el marco de la CBD relacionadas con el tema"
De la mano con todos estos sucesos, han surgido y prosperado diversas iniciativas locales de protección y conservación basadas en áreas en toda la región latinoamericana, demostrando la consolidación gradual del proceso de descentralización de competencias, funciones y responsabilidades
A pesar de todos estos avances, y de la relevancia del tema a nivel internacional, todavía es escaso el reconocimiento del rol de los gobiernos locales en la creación y gestión de esas áreas protegidas y conservadas. Por lo mismo, cabe seguir desarrollando las bases necesarias y proveer de información calificada a los tomadores de decisión de las administraciones subnacionales al respecto de la importancia de sus trabajos realizados en función a la conservación ambiental, así como, seguir fortaleciendo el proceso de creación y gestión (o manejo) de áreas protegidas y conservadas locales para que incorporen elementos como la efectividad de la gestión y representación ecológica.